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本區域包括北京、天津、河北、山西、內蒙古5個省（區、市）。該區域經濟較發達，科技創新能力強，人才優勢明顯，有較為完善的花卉生產設施，花卉產業規模優勢明顯。
重點發展紅掌、蝴蝶蘭、竹芋、月季、菊花、觀賞鳳梨、仙客來、一品紅等盆栽植物；鼓勵發展國槐、刺槐、榆樹、玉蘭、月季、丁香、連翹、榆葉梅等鄉土綠化觀賞苗木和觀賞蕨類植物，菊花、百合、彩色馬蹄蓮等出口型切花，菊花、玫瑰、金針花、油用牡丹、萬壽菊、百里香、射干、辛夷、山茱萸、金銀花、金蓮花等食用、藥用與工業用花卉，麥稈菊、補血草、萬壽菊、一串紅等花卉制種，開展野生宿根花卉資源開發，加強耐寒宿根花卉培育與應用。
2.東北花卉產業區
本區域包括遼寧、吉林、黑龍江3個省。該區域經濟發展平穩，生態環境良好，花卉特色鮮明，君子蘭等有較高知名度。
重點發展君子蘭等特色盆花，唐菖蒲、百合、彩色馬蹄蓮等花卉種球和切花；鼓勵發展萬壽菊等工業用花卉，開發利用宿根性野生花卉資源，開展抗寒宿根花卉資源保護、開發與利用。進一步鞏固發展長春君子蘭、凌源百合等地域特色花卉。
3.華東華中花卉產業區
本區域包括上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南10個省（市）。該區域市場經濟發達，民營資本雄厚，花卉產業基礎良好，特色花卉在全國有較高知名度，是我國花卉發展水平最高的地區之一。
重點發展牡丹、芍藥等特色花卉，香樟、桂花、茶花、梅花、蠟梅、玉蘭、櫻花、紅花檵木、桃花、月季、杜鵑、海棠等綠化觀賞苗木，中國蘭花、熱帶蘭、觀賞鳳梨等高檔盆栽植物；菊花、百合、非洲菊、香石竹、楊桐等切花切枝；鐵皮石斛、杭白菊、玫瑰等食用、藥用和工業用花卉。鼓勵發展五針松、羅漢松、黃楊、雀梅等盆景和造型苗木，金邊瑞香、觀賞竹和蕨類等特色植物，石蒜、香石竹等花卉種球種苗。培育發展荷花、睡蓮等水生花卉植物。進一步鞏固發展菏澤牡丹、平陰玫瑰、金華茶花、井岡山杜鵑、如皋盆景、漳州水仙、南陽月季、洛陽牡丹、開封菊花、鄢陵蠟梅、咸寧桂花等地域特色花卉。
4.華南花卉產業區
本區域包括廣東、廣西、海南3個省（區）。該區域經濟較發達，生態環境良好，花卉生產經營水平較高，市場營銷能力強，對外商貿往來頻繁，花卉產業競爭優勢較強。
重點發展天南星科、竹芋科、龍舌蘭科等觀葉植物，中國蘭花、紅掌、觀賞鳳梨等高檔盆栽植物，棕櫚科等熱帶亞熱帶綠化觀賞苗木，小葉榕、異葉南洋杉、蘇鐵等出口盆景；鼓勵發展菊花、百合、散尾葵、富貴竹等切花切葉切枝，以及熱帶蘭花、觀賞蕨類等。進一步鞏固發展、廣州紅掌、中山菊花、橫州茉莉花等地域特色花卉。
5.西南花卉產業區
本區域包括重慶、四川（不包括西部高原區）、貴州、云南4個省（市）。該區域自然資源豐富，氣候類型多樣，花卉產業基礎較好，優勢產品在國內外有較高的知名度，引領全國切花產業的發展。
重點發展月季、香石竹、百合、非洲菊、菊花、洋桔梗、滿天星等鮮切花，紅掌、大花蕙蘭、觀賞鳳梨、杜鵑等優質盆花，萬壽菊、食用玫瑰等藥食加工花卉，銀杏、桂花、紅楓、楓香、楨楠、海棠類等綠化觀賞苗木，金彈子、梅花、羅漢松、紫薇等特色盆景和植物編藝；鼓勵發展花卉種子（種苗、種球），開發利用杜鵑花、茶花和中國蘭花等野生花卉新品種資源。進一步鞏固發展大理茶花、北碚蠟梅、黔西南蘭花等地域特色花卉。
6.西北花卉產業區
本區域包括陜西、甘肅、寧夏、新疆4個省（區）。該區域幅員遼闊，光照充足，晝夜溫差大，氣候干燥，種質資源種類多，尤其是甘肅河西走廊光熱資源豐富、自然隔離條件好，病蟲危害少，具有花卉制種優勢。
重點發展牡丹、芍藥、百合、大麗花、三色堇等花卉種子（種苗、種球）；鼓勵發展郁金香、唐菖蒲、百合、月季等切花，紅瑞木、丁香、榆葉梅等綠化觀賞苗木，玫瑰、薰衣草等食用、藥用與工業用花卉。進一步鞏固發展臨夏牡丹、臨洮牡丹、苦水玫瑰、蘭州百合、新疆薰衣草等地域特色花卉。
7.青藏高原花卉產業區
本區域包括西藏、青海和四川西部高原區。該區域高山花卉資源豐富，開發利用潛力較大。
重點發展百合、唐菖蒲、郁金香、玫瑰等種球與切花，高山杜鵑、報春花、牡丹、薔薇、栒子和龍膽花等高山花卉，鳶尾、睡蓮等水生花卉；鼓勵發展繡球花、大百合花等盆花，雪蓮花等藥用花卉。
（二）產品類型布局
1.鮮切花
以華東、華南、西南地區為鮮切花生產核心區。該區域鮮切花生產經營水平、生產環境、市場營銷能力、對外商貿往來頻度、產業競爭優勢等在全國均具有明顯優勢，產品向內供應全國，向外輻射東南亞、北非、中南歐，并輻射帶動全國各地區切花產業的發展。
重點發展月季、菊花、芍藥、百合、香石竹、非洲菊、洋桔梗、紅掌、馬蹄蓮等大宗切花，以及鶴望蘭、文心蘭、石斛蘭、赫蕉、姜花、富貴竹、散尾葵等熱帶亞熱帶切花切枝切葉，繡球花、帝王花、針墊花、班克木、澳蠟花、薰衣草等新興切花。
其他地區利用當地獨特自然環境及氣候條件，合理規劃，鮮切花生產以滿足當地市場需求為主，在一定程度上輻射周邊地區，與華東、華南、西南地區鮮切花生產周期錯季上市。
2.盆栽植物
以河北、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、四川、云南等省為盆栽植物生產核心區。該區域盆栽植物產業基礎良好、特色產品在全國有較高知名度、市場經濟發達、民營資本雄厚。
重點發展大花蕙蘭、蝴蝶蘭、觀賞鳳梨、紅掌、杜鵑花、中國蘭花等高檔盆花，仙客來、菊花、長壽花等常規盆花，一串紅、矮牽牛、天竺葵等花壇花卉，以及迷你月季、天南星科、竹芋科、龍舌蘭科等觀花、觀葉植物及多漿多肉植物。積極培育茵芋、鐵筷子、鐵線蓮等新型盆栽花卉。
北京、內蒙古、遼寧、上海、海南、四川等其他省（區、市），根據本地區盆栽植物產業基礎，發展蝴蝶蘭、君子蘭、仙客來、一品紅、杜鵑花、金錢樹、棕櫚科植物、蕨類、人參榕等盆栽花卉及觀葉植物，與核心產區省份形成優勢互補，滿足當地市場需求。
3.觀賞苗木
以河北、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、四川等省為觀賞苗木生產核心區。該區域觀賞苗木產業基礎良好，特色優勢明顯，產品輻射全國多個省份。
重點圍繞已形成的花木重點產區和交易市場，加快建成觀賞苗木產業聚集區，形成一批觀賞苗木引種、繁育、生產、栽培養護等標準化示范基地。
4.種子、種苗、種球
華北和東北地區以北京、天津、山西、內蒙古、遼寧等省（區、市）為主，重點發展一串紅、三色堇、矮牽牛、四季海棠、萬壽菊等節慶用花壇花卉制種，綠化用月季、菊花種苗，切花用百合、唐菖蒲、彩色馬蹄蓮種球，麥稈菊、補血草等干花原料植物種子。
華東地區以上海、江蘇和浙江等省（市）為主，重點發展中國蘭花、香石竹、菊花、非洲菊、紅掌、觀賞鳳梨等花卉種苗，綠化用月季、杜鵑、茶花等種苗。
華中地區以湖北省為主，鼓勵發展一串紅、矮牽牛、三色堇等節慶用花壇花卉種子。
華東地區南部和華南地區以福建、廣東等省為主，重點發展蝴蝶蘭、雜交蘭（小花型大花蕙蘭）、觀賞鳳梨、中國蘭花、紅掌、白掌、粗肋草、竹芋、豬籠草等花卉種苗。
西南地區以云南省為主，重點發展菊花、香石竹、月季、非洲菊、百合、火鶴花等切花種苗（種球）。
西北地區以甘肅、新疆等省（區）為主，重點發展仙客來、三色堇、孔雀草等花卉制種和大麗花、百合、郁金香種球生產等種苗，開展反季節生產。
5.盆景
鼓勵特色、傳統盆景產區繼續做大做強盆景產業。各地在傳承本地傳統盆景技藝和非物質文化遺產的同時，加強交流互鑒。鼓勵選育適合造型的盆景植物，研發微型、迷你型盆景和果樹盆景等特色新盆景。
6.功能性花卉
鼓勵探索食用花卉、藥用花卉、康養保健花卉、精油色素等工業提取花卉的規模化、標準化生產和技術研發。根據各區域花卉產業發展的特色和成熟度，開發和發展菊花、金銀花、玫瑰、茉莉花、萬壽菊、牡丹、芍藥、杜鵑、鐵皮石斛、石蒜、百合、郁金香、薰衣草等茶用、藥用、精油、色素、食用、芳香等多功能花卉的生產，對茶用、食用花卉進行質量安全風險評估與品質評價。
二、市場布局
在花卉主產地和主銷地，根據花卉生產能力、消費需求分布及物流運輸效率，對現有較為成熟的花卉市場進行升級，建設一批全國重點花卉市場。鼓勵各地建立功能多樣的省、市、縣級花卉市場，形成功能互補、便民利民的多層級花卉市場網絡體系，實行分類指導、分類管理，促進花卉供應鏈的高效運行。
（一）全國重點花卉市場
1.主產地市場
依托江蘇省常州市和南通市、浙江省金華市、福建省漳州市、山東省濰坊市、河南省許昌市、湖南省長沙市、廣東省佛山市、四川省成都市、云南省昆明市等花卉主產地的現有花卉市場，建設一批全國重點花卉市場。
2.主銷地市場
依托北京市、遼寧省沈陽市、上海市、浙江省杭州市、河南省鄭州市、湖北省武漢市、廣東省廣州市、重慶市、四川省成都市、陜西省西安市等主要花卉消費城市現有花卉市場，建設一批全國重點花卉市場。
（二）省、市、縣級花卉市場
以全國重點花卉市場為輻射中心，結合各地花卉生產與消費實際，積極鼓勵各省（區、市）利用現有花卉市場資源，建設集批發和零售于一體的省、市、縣級花卉綜合交易市場，有條件的鄉鎮、社區發展花園中心或零售花卉市場，體現區域特色，積極推進，穩步發展，逐步完善，不斷滿足本地及周邊地區的花卉產品交易和人民群眾的花卉消費需求。